Страница 1 из 1

О рекламе на сайте, на форуме.

Добавлено: 10 окт 2016, 19:38
Lsan
Пришло время более строго регламентировать порядок размещения рекламы на сайте, на форуме.
"Остановка...", как она есть, не является средством массовой информации (СМИ). По сути, это - мой "домашний сайт" ("хомячок", в просторечьи). Статус не изменился за 15 лет, хотя и возросла его посещаемость.
Поэтому его содержание и реклама, присутствующая на нем, не попадают под основные требования известных законов о рекламе. Тем не менее хотелось бы навести в этом смысле определенный порядок, чтобы снять все возможные в будущем претензии к сайту.

Я для себя установил определенную дату - 1 ноября, к которой надо сформулировать основные требования к рекламе, к рекламодателям, к администрации сайта. Сформировать правила, которые бы ориентировались на требования законов РФ (поскольку я все еще гражданин РФ :-) ) в части рекламы обращенной к российским посетителям сайта.

Какие основные требования в интернет-торговле лекарственными препаратами существуют?

Есть Федеральный закон "О рекламе", N 38-ФЗ. Там нас касаются напрямую две статьи (существенные для нас моменты выделены болдом:
Статья 8. Реклама товаров при дистанционном способе их продажи

В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны
  • - сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
    - фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Статья 24. Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины

1. Реклама лекарственных средств не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;

4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;

5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;

6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;

7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;

8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;

9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

2. Требования пункта 6 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу лекарственных препаратов, применяемых для профилактики заболеваний.

3. Требования пунктов 2 - 5 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.

3.1. Требования пунктов 2 - 5 и 7 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу методов народной медицины.

4. Требования пунктов 1 - 8 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских изделий.

5. Требования пунктов 2 и 3 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

6. Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных препаратов и медицинских изделий допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.

7. Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

8. Реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

9. Реклама лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских целях наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, и список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, запрещается, за исключением рекламы таких лекарственных средств в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

10. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.
Кроме этого существует Закон об обращении лекарственных средств (от 12.04.2010 N 61-ФЗ)

Там основные вопросы, касающиеся ввоза из-за рубежа и продажи лекарств изложены в следующих разделах:
- Глава 9. Ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию и вывоз лекарственных средств из Российской Федерации
- Глава 10. Фармацевтическая деятельность (в частности: Статья 55. Порядок розничной торговли лекарственными препаратами)

Есть еще Постановление Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, где определяются правила торговли в плане защиты прав потребителей, там есть отдельная глава VIII. Особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения

Наконец, процитирую УК РФ и КОаП, в части статей, интересных для всех нас.
Статья 238.1. Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок

[Уголовный кодекс РФ] [Глава 25] [Статья 238.1]
1. Производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств или медицинских изделий, либо незаконные производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции, совершенные в крупном размере, -

наказываются принудительными работами на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере от двух миллионов до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Примечания. 1. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи незаконных сбыта и ввоза на территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ, а также незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

2. Крупным размером в настоящей статье признается стоимость лекарственных средств, медицинских изделий или биологически активных добавок в сумме, превышающей сто тысяч рублей.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)
КоАП РФ, Статья 6.33. Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок
(введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 532-ФЗ)

1. Производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, либо производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий, либо продажа или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных медицинских изделий, либо оборот фальсифицированных биологически активных добавок, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Продажа или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных медицинских изделий, либо незаконные производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Есть еще
КоАП РФ, Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе
Есть разъяснение Минздрава по вопросам кто и когда может ввозить незарегистрированные лекарственные средства на территорию РФ
Есть еще требования законов об авторских правах на использование в рекламе логотипов фирм и зарегистрированных торговых наименований лекарств.
Не все это в полной мере касается Остановки, некоторые положения законов вполне применимы к рекламе на сайте и на форуме.

Для заинтересованных лиц есть еще смысл ознакомиться со статьей адвоката Мошковича М.Г. по вопросам интернет-торговли лекарствами.

Исходя из всего этого, я попытаюсь сформулировать требования к рекламодателям и рекламе на нашем сайте/форуме.

Re: О рекламе на сайте, на форуме.

Добавлено: 11 окт 2016, 20:56
Lsan
Изначально надо оговориться, что сайт и форум предназначены для русскоговорящих людей из различных стран мира. Соответственно и реклама, размещаемая на сайте, может быть направлена не только на граждан России. И тогда на нее не распространяются требования российских законов.

В случае же, когда из содержания рекламы не вытекает, что она направлена на людей за пределами России - такая реклама однозначно должна соответствовать требованиям законов РФ и прочих нормативных актов органов власти России.

Что все вышеперечисленные требования законов и постановлений означают конкретно, в части рекламодателей?

В настоящее время на сайте четко прослеживаются в основном два вида рекламы: реклама дистанционной продажи лекарств (условно говоря, "Продавцы") и реклама дистанционно оказываемых консультационных услуг ("Помощники").

Исходя из требований ст.8 Закона о рекламе к Продавцам предъявляется требование о том, что их реклама должна содержать сведения о продавце таких товаров:
- наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
- фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Эти данные могут быть в тексте рекламного объявления (форумной темы) или эта информация может быть размещена на фирменном сайте, на который направлена рекламная ссылка из рекламного текста или с рекламного баннера.

Естественно, что продавец лекарств должен представить в рекламе лицензию на фармацевтическую деятельность, разрешения на ввоз на территорию России и/или сбыт незарегистрированных лекарств (если таковые имеются). Подобные разрешения не требуются от зарубежных продавцов, осуществляющих поставку лекарств по почте конкретным потребителям лекарств.

Конечно же рекламодатели должны учесть все прочие требования указанных руководящих документов к содержанию рекламы.

Что касается "Помощников" - к ним, как работающим дистанционно, тоже должно применяться требование идентификации. Если услуги оказываются на постоянной основе и небесплатно, то потребители услуг должны знать с кем они имеют дело. Это дает определенные гарантии для обращающихся за помощью, повышает привлекательность услуг конкретного Помощника.

И, всем понятно, что Помощники, пытающиеся взять на себя функции Продавцов в на территории России - это целый перечень откровенных нарушений действующего законодательства. Соответственно реклама продаж под видом консультационной помощи покупателям совершенно недопустима.

Еще один момент, касающийся недобросовестной рекламы на форуме. Попытки собственной рекламы путем устранения конкурентов публикациями негативных материалов, путем "перехватывания" заказчиков в чужих рекламных темах и т.п. будут также считаться грубыми нарушениями правил рекламы на сайте.

Прошу всех рекламодателей учесть все эти моменты и до 1 ноября устранить нарушения в своих рекламных темах на форуме, в своей баннерной рекламе.

После 1 ноября незаконная реклама, реклама с нарушениями оговоренных правил будет удаляться с сайта.
Перечисленные требования будут постепенно уточняться и дополняться, с учетом возможных изменений законодательства и подзаконных актов, а также исходя из реальной практики размещения рекламы на сайте.

Re: О рекламе на сайте, на форуме.

Добавлено: 12 окт 2016, 11:15
generic
Алексей, будет здорово, если все наконец смогут увидеть в пунктах, чётко сформулированный и утверждённый список требований и признаков, который однозначно пройдёт разграничительной линией между Продавцами и Помощниками и будет прозрачно регулировать эту деятельность в рамках форума.

Re: О рекламе на сайте, на форуме.

Добавлено: 12 окт 2016, 16:43
mimishka
dell

Re: О рекламе на сайте, на форуме.

Добавлено: 12 окт 2016, 18:56
Lsan
generic писал(а):будет здорово, если все наконец смогут увидеть в пунктах, чётко сформулированный и утверждённый список требований и признаков, который однозначно пройдёт разграничительной линией между Продавцами и Помощниками и будет прозрачно регулировать эту деятельность в рамках форума.
Я не могу перечислить все требования из всех законов касающихся рекламы продаж незарегистрированых или зарегистрированных лекарственных средств. Если вы беретесь за это дело - вы должны все это изучить самостоятельно или нанять для этого адвоката.

И я не говорю о каком-то едином стандарте в действиях. Просто определитесь: если вы Продавец лекарств, то к вам одни требования и у вас должна в рекламе присутствовать соответствующая (требуемая законами), к вашей рекламе применим ряд ограничений и запретов. Я не говорю о требованиях законов, регулирующих вашу деятельность...
А если вы - Помощник-консультант-переводчик (порой даже "на общественных началах" и без какой либо коммерческой составляющей), то требования к вам и к вашей рекламе совершенно другие.

Я призываю подумать, как вам выходить "из тени". Любому криминалу рано или поздно приходит конец. А у нас тут на форуме в этом разделе многие функционируют на грани криминала, а возможно и уже за этой гранью.

Хотите оставаться в статусе Помощника, где, в принципе, не требуется создавать юрлицо, проще формировать рекламу и вопрос с налогами решить значительно проще (т.е. возможно и вообще не платить их :-) ) - ради бога.
Если же хотите выстроить систему посылочной торговли из за рубежа- выстраивайте ее в рамках закона. Не подставляйте себя и сайт ни под административную, ни под уголовную ответственность.

Как вы это сделает - мне безразлично. Откроете вы ради официальных продаж свою фирму в Индии (или где-то еще за границей), попроситесь в штат индийской фирмы или еще каким-то образом легализуетесь... Главное для меня - уйти от функционирования на грани криминала.
Возможно, что потерять сайт, работающий более 15 лет - это будет не самая великая проблема, по сравнению с огромными штрафами и реальными сроками лишения свободы. А закон о рекламе не видит особой разницы между рекламодателями и рекламораспространителями, в плане ответственности за незаконную или недобросовестную рекламу.

Хотите пример добросовестной и вполне законной рекламы продаж лекарственных препаратов - посмотрите на рекламу индийских продавцов на сайте.
Если же вы предлагаете помощь, то и пишите в рекламе об этой помощи (в чем она заключается и на каких условиях), а не о продажах.
Как-то так.